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貞廉法家董世芳

 

多倫多 許之遠

歷任中國國民黨中央委員會中央委員、第三組副主任、中央評議委員;國府戡亂時期國家安全會議副秘書長(取消戡亂時期條款後,簡稱「國安會議」仍續任該職)、中央選舉委員會籌備委員(建制後,仍任委員,後又兼「海外增額僑選選舉委員會」委員)、司法行政部常務次長、國策顧問、僑聯首任秘書長的董世芳先生,痛於民國九十一年一月十六日與世長辭,消息傳來,以董公對黨國之貢獻,國民黨中央立即邀相關人士,成立治喪委員會,為其治喪,頒國、黨旗覆棺以示尊崇,公推馬資政樹禮為主任委員;覆旗官為秦孝儀、徐 亨、梁子衡、張植珊、王能章、梅培德、葛維新、許之遠等;國民黨主席連戰頒褒揚證書。生榮死哀,備極尊崇,公私致祭與執紼者數百人,輓額聯對與鮮花滿堂。臺北舉行公祭(同月廿一日)以後,由夫人溫理於廿四日親奉靈灰,歸葬於故鄉廣州之陽,一代貞廉法家,得與故國藍天白雲、青山綠水長伴。

一、先世與身世

  董公先世原籍江蘇海門,以游宦南遷至粵,從此落籍廣東廣州市。祖諱鳳標,父諱鴻安。董公生於民國四年九月,在廣西龍州,兄妹七人,公居次;長兄諱世馨。鴻安公幼失怙恃,然卓爾不群,就讀於兩廣方言學堂,通法文,服務於郵政卅餘年,以待遇優厚,故董公兄妹均完成高等教育,皆有聲於時。迨廣州變色,時鴻安公已年老退休,且患半身不遂,於民國四十五年病故。世芳公當時在臺,未克奔喪。及翌年,始能接太夫人來臺奉養。夫人溫理,為董公服務於三民主義青年團中央團部時之同事,相夫教子,賢淑而持家有方,使董公得專志所業,夫人襄助之功焉。

二、四連冠的金牌得主

  世芳先生三歲隨父由廣西龍州遷居廣東防城東興,五歲入學,入東興隔河之越南地區硭街中華學校;該校為陳濟棠治粵時所辦。後轉學防城縣立中學附屬小學,十三歲畢業。偕兄長離家至廣州升千頃中學,同年初中一下學期,考入國立中山大學附屬中學,此後初中、高中以至大學畢業,均在該校完成。大學四年成績均為全班第一,畢業論文復得金牌獎,此真難能可貴。中山大學前身為廣東高師,乃國父講三民主義之處,人文薈萃,是培養政治人才最高學府,故時稱「文為中大;武為黃埔(軍校)」,是我國南方最享盛譽的學府。世芳先生在此受四年法律教育,造就法學極高素養,影響其終身處事必堅持原則,為人尊重法紀的品性。

三、風義的師友

  世芳先生嘗言,其在中學就讀時,最敬重的師長是唐惜分先生。唐公時任附中主任,有教育家風度,辦學認真。唐公在大陸變色後到港,曾任珠海書院院長,是粵籍著名教育家。世芳先生以優異的成績,極得中大法律系主任薜祀光教授的器重。薜曾任該校法學院院長,任滿後由鄭公彥棻接任。以董先生的「四連冠」且得金牌獎,認傑出人才難得,邀先生留校任助教,就商於系主任,這正也是薜祀光教授的意思。後來鄭彥棻先生出任省府秘書長,希望董先生可將時間分配,一週之中,三日在中大任講師,四日到秘書長的法制室任秘書。溫理夫人說,這一段日子,董先生每日到午夜十二時才回家。

  薜祀光曾對人言,任教數十年,最得意的入室弟子是董世芳;中共統治大陸以後,薜未隨中央政府播遷來臺,並希望董先生也留下來,但先生忠貞的個性,公誼私情分明,沒有接受邀請。中共的許多法制,都由薜祀光先生主持製訂,極得當局的倚重。

  以後董先生到香港,奉鄭彥公之召返國,一直追隨至鄭公退休,師生相待歷五十年。鄭公退休後,董先生仍事無大小,一直照顧鄭公,至其去世。重情義有如此,真足式末世。

  董先生在同學中,與朱盛荃、何樹祥兩位先生最投契。朱先生曾任僑委會主秘,現居紐約;何樹祥先生乃僑委會派駐香港,任華僑旅運社總經理,亦先君和我的岳父為故交,是我的父執輩,我和其長子一同到外籍英文老師補習。何公退休後到美,於十年前逝世。在章孝嚴先生任僑委會委員長時,派我到港任華僑旅運社總經理,可算是意料未及。我在任職期間,決心為政府將在港國有財產收回,其中「海防大廈」三千多平方尺,價值在千萬港幣以上,登記在何公名下,但何公適去世,我以故交,請其夫人將死亡證等相關證明文件寄我辦理,蒙其信賴合作,得以收回。

  董先生在臺同事而交情深厚者,據我所知,有梁子衡、朱集禧、明鎮華諸先生,他們先後相繼在董先生之後,出任僑聯秘書長,真可謂無獨有偶。董公公祭之日,梁公子衡以足疾,仍一步一跛的蒞臨;明公鎮華為董先生講述行誼,死生交情,於此乃見。

四、貞廉楨幹的經歷

  董先生於民國廿六年中大畢業後留校任助教,不久便發生中日戰爭。董先生曾說,當時全國民心沸騰,我亦無法安坐研究室,就地參加多項民眾團體,從事抗日的宣傳,每忘餐廢寢。民國廿七年,廣州棄守,學校遷滇,我辭職參加第四戰區民眾動員委員會,留粵從事民眾動員工作。民國廿八年春間,由戰區司令長官部派赴中山縣游擊區擔任政訓工作;該區兩度淪陷,董先生身陷險境多次得脫。廿九年冬到了廣東韶關,時鄭彥棻先生接廣東省政府秘書長,邀董先生前來協助。民卅二年春間,奉調赴重慶受訓。這段歷練的變動很大,工作範圍廣,含軍、政、社、學,調訓重慶以後,董先生又寫下人生另一個里程碑。

  董先生調渝中央訓練團受訓,期滿留團專任訓育幹事。時鄭公亦調青年團中央團部,翌年,又邀董先生至該部轄下之文化建設運動委員會任秘書,不久又調宣傳處秘書。民卅四年,鄭公調國民黨中央黨部副秘書長,又召董先生任中央黨部專門委員。勝利還都,民卅五年,復隨鄭公重回中央團部任書記長室秘書。黨團合併後,復回中央黨部任原職。當時國共已全面對抗,徐蚌會戰結束後,南京告緊,董先生調任秘書並奉派返廣州,籌備中央黨部遷粵事宜,惟中共已長驅南下,中央黨部遷到重慶,鄭公以董先生眷屬不能隨行,命先赴香港聯絡逃港同志。這段時期,董先生以服務黨國為主。

  董先生留港未及兩年,當時中央政府已播遷臺灣,中共在大陸建立政權,國民黨中央遷臺後,鄭公奉命主持海外黨務(第三組主任)召董先生來臺任專門委員,旋升秘書。鄭公任僑委會委員長,董先生兼任僑委會主任秘書,這段時期,臺灣在風雨飄搖中,亟需海外僑胞聲援和實質上的支持。董先生為鄭彥棻先生擘劃至多,最重要兩項:一召開全球僑務第一次會議,廣邀海外具代表性代表來臺,示全球中國人對正統和道統政府的支持,重新站起來,反對極權暴政;二成立華僑反共救國聯合總會,推行、聯合海外愛國華僑,結合海外反共力量。董先生都能圓滿達成任務,且出任首屆僑聯秘書長,配合政府海外黨務,爭取僑胞的支持。民國四十三年,任第三組副主任,這段時期,一直到調任司法行政部之前,十多年來,致力海外黨務與僑務工作,以工作的需要,足跡遍及澳洲、紐西蘭、美、加、歐洲、東南亞、墨西哥、古巴各地。

五、解嚴後對法制的貢獻

  最後時期乃調升司法行政部常務次長、總統府之國家安全會議副秘書長。前者任職兩年,後者以總統兼會議主席,各部會首長為當然會議出席成員,預算獨立,審查行政院各項決議。董先生出任副秘書長時期,秘書長歷黃少谷、沈昌煥、汪道淵、蔣緯國和施啟揚,董先生受倚重可知,也是他歷時最長的職位。在出席立法院備詢時,有一次質詢立委問他的任期,董先生坦言:我不會戀棧,在我七十歲的時候便請辭退休,就是無法如願,你為我仗義執言好了。的確,董先生對法律的精到,尤其是對中華民國憲法、法制、法律,以董先生的精勤和出任司法行政部常次,而國安會副秘書長,歷卅年的實際體驗,在中華民國,堪稱為理論與實踐的法家。自中央遷到臺灣,平情而論,應無人能出其右。解嚴後,憲法如何適應新局、法制如何重新規劃,董先生實質成為資深的籌規定劃、無可取代的人。施啟揚出掌國安會議前,董先生已經歷第一、二次修憲和籌辦「國是會議」,施苦苦留住他,董先生又以情義留下來。「國是會議」副秘書長由董先生、馬英九和邱進益協助施啟揚,規劃國家統一時期,分初期、中期與長期,追求國家最後的統一。後來,李登輝食言而搞臺獨,違背了「國是會議」的決議。到施調職,董先生有言在先,遂正式退休,總統府聘為國策顧問。溫理夫人說,董先生當時以長期辛勞,晚上仍時常開會,壓力太大,開始手震,醫生說這是柏金遜癥的前兆,當時董先生已八十歲。

六、功在黨國的實踐者

董公在中央政府遷臺以後,雖然還不算方面大員,但絕對是個要員,對解嚴以後重訂法制,已上述,不贅。回顧董公一生,對黨國貢獻,影響當時和以後者,其可述甚多。在其任中央團部文化建設運動委員會秘書時,發動徵印三民主義一百萬冊運動,親任校勘工作,對主義精微處頗多發現,尤以對民生定義之考證、對黨主義的發揚及以後的實施,作出了劃時代的貢獻。對全球僑務代表大會的規劃與實施,開展了以後僑務工作的發展,奠定海外僑胞長期支持國府的基礎。民國四十三年,其起草加強海外工作方案,提交七屆三中全會執行,八屆四中全會又提交海外黨務方針報告,對海外黨務的推展,都有決定性的影響。籌劃並成立的僑聯總會,董公奠其宏規,對爭取僑社對國家的支持,至今益見重要。董公對三民主義的體認很深,惜以公務繁劇,未多著述,真是黨的損失,否則,以董公的慎思明辨、對法家的修養精湛,如許其致力於此,對黨的主義發揚與實踐和體制的配合,定有重大的貢獻。董公無論從黨、從政,由始及終,從未受懲戒或處分,克盡職守,豈只要員,實民國忠勤之士、黨之楨幹也!

七、國士懋績流芳

  董公個性平淡,生性簡樸,不求享受,知足而不憧憬將來,公餘居家好讀書,除政治與法學專書外,喜讀小說和劇本,與夫人相處甚深。長男慶桂、二女慶江、三女慶怡,父慈子孝,家庭生活美滿。董公雖個性敬謹而治事嚴明,但頗重生活情調,常和家人作郊遊、看電影,自言懂游泳、跳舞、攝影、象棋、橋牌、麻將、撲克,但不精亦不成癖;吸煙不過十根,酒力亦不弱,但只屬應酬,平日酒不沾唇,除中央訓練團受訓時感染麻疹外,從未住院,子孫輩在美、加俱有聲於時,貞廉有後矣!敬誄之曰:

  一黨失貞廉,忍見艱危成在野;

  百年思國士,從知懋績必流芳。

(作者為資深知名政評家,曾任僑選立法委員)


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