香港泛民主黨派認為特區政府，遲遲未能落實政制改革，普選行政長官、立法會議員；也缺乏機制可以和中央政府溝通，得到的間接消息，都是透過親中央的人士或黨派，每多口徑劃一說《循序漸進》或其他相應的空泛之詞。從《回歸》到現在，十二年過去了，沒有實質的時間表或承諾；因此《社民連》在應屆將滿任的時候；建議民主黨派在香港、九龍、新界劃分全港的五大選舉區，每區派一個議員出來辭職，辭職的理由，就是不滿特區政府未落實普選的進程；根據《基本法》的規定，議員辭職必須補選。泛民主黨派辭職的議員將重新豋記為候選人，和親中央的政黨所推出來的候選人較量。由於補選的議題只有一個：普選行政長官、立法議員和相關問題；將落實《港人治港》的時間表和相關問題訴諸於民；這就是泛民主黨派所稱的《變相公投》的要義。

殖民地政府與特區政府管治的同異

香港在英國殖民地政府統治下經歷一百五十年；當然談不上民主，英政府只任命香港總督，賦予管治全權。但英國人的法治精神是香港人所信賴的制度，只要守法拚搏，可以享到自己努力的成果，港人就這樣培養出守法拚搏的精神；加上文官制度的保障，公務員依法行政，也算得上有效率的管治隊伍。廉政公署成立後懲治葛柏等英人高官，使香港肅清貪污立竿見影。彭定康總督座車被罰已不是新聞。這是香港能發展起來的兩大主因。此外，英國人有一套行之已久而有效的統治殖民地的方法，就是委任和勲銜制度，說不好聽就是選一批傀儡；但總督能利用委任而選出社會菁英，成為運作的機制，解決民意有可洩的管道。勲銜分等級，頒與負時望或著有功勞的高級公務員做退休酬庸；政府對勲銜者的意見、為民投訴都特別重視，行之有素，增加民間的信賴和政府的威信。

行政長官根據香港基本法產生。基本法有個《推委會》，由四百成員選舉出來的，雖然中央也營造民主選舉的氣氛，但由於《推委會》的成員由中央任命，選出後的行政長官還須中央任命的兩重保證。主要官員經行政長官提名，也還得經中央任命。政策雖經行政會議通過等，和其他機制的制約。與殖民地總督全權處理、全盤負責的機制不同，本文不論其優劣。委任與勲銜制的施行，特區政府比殖民地政府更多，但選拔、任命、功能各有不同；效果也各有所異。我們看到回歸後每年都有市民的抗爭和示威，顯然易見，市民可洩的管道似大不如前，是機制出了毛病，還是港人出了毛病？

《港英餘孽》與《擦鞋仔》

根據學理來分析香港當然可以，但非短文能盡；不如用現狀說明。在決定香港前途的中英談判之前，香港社會大致維持一個起碼和平相處的局面。香港一直是左右《分庭抗禮》；這是歴史的種因和殖民地政府的左右平衡手段結合的成果。左右都清楚，即使對抗也都能守法。但自中國政府表明收回香港的決心，為有利於談判造勢；兩派都被直接指揮間接鼓勵下、壁壘森嚴的對抗；甚至不惜幕後走上臺前帶頭助陣。如《港英餘孽》、《千古罪人》、《逢中必反》等；另一方面對支持中國的人士，每以《擦鞋仔》譏諷；事緣有反共報章刊出一則談判期間的新聞：有一位業擦鞋人士，願意免費為來自祖國（又稱《北大人》）的談判代表擦鞋。以後成了諂媚、無異議的服從、無條件的效忠語。這不只指擦鞋業者或下層言，也指上層階層言。雙方尖銳的諷刺，在談判角力中撕裂了族群；到現在都無法癒合。《回歸》以後已沒有傳統右派可言，但談判期中的彭定康政改方案得予通過；立法會議員全部由港人一人一票選出，支持港英政府的人士幾全部勝出，激化了對立，中國中央不承認，這是回歸後解散立法會，根據基本法的委任和選任的分配，不再是全部議席都由港人一人一票產生了。種下部分港人要求政改直選的理由。有這些認知的人士，被稱為泛民主派，組織的問政團體，稱做民主黨派。親中國政府的人士所組織的問政團體，稱做《建制黨派》；起這個名字是個高手，避開支持中央的色彩而標榜建立制度。但兩派立場是明顯對立的。

北京的驚訝與港人的無奈

這個小標題，是香港《回歸》以後中央與港人關係最親切的寫照；其傳神亦是前人所未道。照理香港有這麼多派駐的中央與地方機構，內地還有專責研究港情的組織，為什麼中央對香港政策和一些官員的言論，往往引起港人極大的反感？大概的幾個原因：報喜不報憂、管治思維模式和大陸相同、只相信《擦鞋仔》才是自己人、一切忠言都是別有用心的。當壞的後果出現，又自有擦鞋人來一番譴責的說詞，在這樣層層的誤導下。異見人士包括民主黨派都無法下情上達。

特區政府在港人心目中只是個執行機制，和殖民地政府執行總督的行政命令沒有兩樣。曾蔭權比董建華更無作為，習慣擅於揣摩上級、當個恭謹的事務官。他的《競選》就是《我做好呢份工！》能想他有什麼作為嗎！就這樣十二年過去，港人期待基本法的：最終達成普選行政長官、立法議員，到今天還是原地踏步。這種無奈已寫在臉上。

自信與包容

如果真是港英餘孽，早就在《回歸》前離開了，留在香港的人，已將香港視為安身立命之地；至少也有捨不得離開的理由。這些都是香港安定的因素，硬把這些願意留下來的港人，劃歸成亂港份子而不是愛港份子；是多麼可惜的錯誤！迷信一分為二的邏輯或輕信《愛國人士》的挑撥不是庸人自擾？自信才能包容，即使是政見不合也不過是書生論政。中視報導港澳辦聲明：指《五區公投運動公然挑戰基本法。》根據民主派的說法，也不過是《變相公投》，這和正式的《公投》還有差距；和《公投運動》就更遠了。急不及待表態支持人士來一批：如范徐麗泰的《相信港澳辦擔心市民被誤導才發表聲明，以清香港並沒有公投。》譚惠珠的《香港不是個主權國家》。這些表態人士說了等於沒說，是誰都知道的常識；只增加港人的輕視。前司法司長梁愛詩真不枉裁培：《修法不補選。》自然又是可議的說詞，說修就修，基本法還有公信力嗎？民主黨派更觸動中央的神經，那就是聽取一個廣告商的建議，把五區補選因已包括所有選區，用一個聳動宣傳口號，在《全民起解》、《全民起動》到最後用《全民起義》。這個原是催促選民要重視的一次投票的宣傳口號；竟被挑撥成港人要起來革命、反抗中央。這是不是建制派自己估算選不過人的下臺階？就是杯葛不選的策略，能獲中央同意；使民主黨派變相公投的希望落空？民主黨派已如箭在弦，辭職補選似勢所難免。尤希中央多了解港人，將普選提上議程，無論對香港、對大陸和臺灣都是有力的號召。